TP.HCM CHỦ ĐỘNG CHUẨN BỊ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH ĐỂ TRIỂN KHAI LUẬT PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ

Chuẩn bị hàng trăm nội dung để triển khai luật

Theo Sở Tư pháp TP.HCM, thành phố dự kiến phải xây dựng khoảng 175 nội dung thuộc thẩm quyền của HĐND, UBND và Chủ tịch UBND thành phố để quy định chi tiết, hướng dẫn thực hiện Luật Phát triển đô thị.

Trong số này có 126 nội dung thuộc thẩm quyền HĐND, 47 nội dung thuộc UBND và 2 nội dung thuộc Chủ tịch UBND thành phố. Ngoài ra, thành phố dự kiến xây dựng thêm 73 nội dung cụ thể nhằm phục vụ quá trình triển khai luật ngay sau khi được thông qua.

Đến ngày 12/8, Sở Tư pháp đã tiếp nhận 122 trong tổng số 175 dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do các sở, ngành chủ trì xây dựng. Hồ sơ gồm 86 dự thảo nghị quyết và 36 dự thảo quyết định.

Theo lãnh đạo UBND TP.HCM, thành phố đang ưu tiên xây dựng những nghị quyết cần thiết để có thể triển khai ngay khi Luật Phát triển đô thị có hiệu lực, đặc biệt là các nội dung liên quan đến phân cấp quản lý, đầu tư, quy hoạch và phát triển hạ tầng.

Mục tiêu là hạn chế tình trạng thiếu cơ sở pháp lý trong quá trình thực hiện các chính sách mới, đồng thời tạo điều kiện để các cơ chế đặc thù được triển khai nhanh và phù hợp với thực tế của đô thị đặc biệt.

Dự kiến ưu tiên khoảng 78 nghị quyết

HĐND và UBND TP.HCM đang phối hợp xây dựng các văn bản quan trọng cần được ban hành sớm. Trong đó, khoảng 78 nghị quyết được xác định là nhóm ưu tiên, có tác động trực tiếp đến việc triển khai các cơ chế, chính sách theo luật mới.

Thành phố dự kiến kỳ họp HĐND trong tháng 8/2026 sẽ tập trung xem xét các quy định về trình tự, thủ tục và thẩm quyền ban hành văn bản phục vụ việc thi hành Luật Phát triển đô thị.

Tại kỳ họp tiếp theo, dự kiến diễn ra trong tháng 9/2026, HĐND thành phố có thể xem xét, thông qua nhóm nghị quyết ưu tiên nêu trên.

TP.HCM cũng yêu cầu các sở, ngành đẩy nhanh tiến độ xây dựng văn bản, đồng thời rà soát những quy định còn chồng chéo hoặc chưa phù hợp để hoàn thiện khung pháp lý phục vụ quá trình quản lý và phát triển đô thị.

Theo đề xuất của thành phố, nếu được Quốc hội thông qua, Luật Phát triển đô thị sẽ có hiệu lực từ ngày 1/10/2026. Riêng một số chính sách về thuế dự kiến áp dụng từ đầu năm tài chính 2027.

Thí điểm mô hình xây dựng pháp luật tập trung

Một trong những giải pháp được TP.HCM triển khai là mô hình xây dựng pháp luật theo hướng tập trung. Cách làm này nhằm tăng tính thống nhất trong quá trình xây dựng các văn bản liên quan đến những chính sách mới, phức tạp hoặc có phạm vi tác động đến nhiều lĩnh vực.

Theo Sở Tư pháp, mô hình trước mắt được áp dụng để xây dựng các văn bản phục vụ thi hành Luật Phát triển đô thị. Nội dung được chia thành 4 nhóm chính.

Nhóm thứ nhất tập trung vào quy hoạch, tài nguyên, phát triển đô thị tích hợp, môi trường và liên kết vùng.

Nhóm thứ hai liên quan đến phát triển kinh tế, tài chính, ngân sách, đầu tư và khoa học - công nghệ.

Nhóm thứ ba bao gồm các chính sách về văn hóa, xã hội và an sinh xã hội.

Nhóm thứ tư tập trung vào tổ chức bộ máy, công vụ, thủ tục hành chính, phát triển nguồn nhân lực và cơ chế bảo vệ cán bộ.

Theo mô hình này, cơ quan chuyên môn phụ trách lĩnh vực sẽ chủ trì xây dựng chính sách và dự thảo văn bản theo đúng quy trình. Sau đó, hồ sơ được chuyển đến tổ công tác để tiếp tục góp ý, rà soát nội dung và hoàn thiện kỹ thuật lập pháp trước khi được Sở Tư pháp thẩm định.

Trong quá trình xây dựng, thành phố dự kiến huy động ý kiến từ chuyên gia, nhà khoa học, luật sư, giảng viên, các hiệp hội nghề nghiệp và những đơn vị có liên quan nhằm nâng cao chất lượng chính sách.

Hướng tới khung pháp lý đồng bộ cho đô thị đặc biệt

Việc chuẩn bị trước hệ thống văn bản được xem là bước quan trọng để TP.HCM có thể triển khai Luật Phát triển đô thị ngay khi có hiệu lực.

Thành phố đặt mục tiêu hoàn thiện khối lượng công việc liên quan đến sửa đổi, bổ sung và ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật trong giai đoạn đến năm 2027. Qua đó, TP.HCM hướng tới xây dựng hệ thống pháp lý đồng bộ, phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp và yêu cầu phát triển của một đô thị đặc biệt.

Trong giai đoạn đầu, mô hình xây dựng pháp luật tập trung từ năm 2026 đến hết năm 2027 sẽ ưu tiên phục vụ việc ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền của HĐND, UBND và Chủ tịch UBND TP.HCM để triển khai Luật Phát triển đô thị.